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巴勒斯坦繼2011再爭正式加入聯合國 重點一次看
巴勒斯坦自治政府今天正式要求聯合國安全理事會，重新審議他們2011年遞交成爲這個世界組織正式會員的申請案。
法新社報導，目前有着聯合國觀察員國地位的巴勒斯坦，多年來一直爭取成爲正式會員，若爭取成功，將等同於承認巴勒斯坦的國家地位。
巴勒斯坦申請加入聯合國要從2011年說起。當年由巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmud Abbas）遞交申請，但聯合國安理會從未就此案進行表決。聯合國大會則是於2012年11月賦予巴勒斯坦聯合國觀察員國地位。
觀察家認爲，巴勒斯坦推動入聯案不太可能闖進聯合國大會，因爲以色列最緊密盟友美國可以在安理會行使否決權來讓這項提案胎死腹中。
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巴勒斯坦駐聯合國大使曼蘇爾（Riyad Mansour）昨天表示，這次目標是讓安理會在本月18日舉行的中東問題部長級會議上做出決定，但尚未就表決訂出時間表。
以下爲路透社彙整有關聯合國會員資格的細節：
●巴勒斯坦目前在聯合國的地位如何？
巴勒斯坦是聯合國非會員觀察員國，與教廷地位相同。
2012年11月，193國組成的聯合國大會以138票贊成、9票反對、41票棄權通過決議，讓巴勒斯坦的觀察員地位從「實體」升格爲「非會員國」，等於承認了巴勒斯坦是主權國家。
●聯合國怎麼接收新會員國？
尋求加入聯合國的國家通常向聯合國秘書長遞交申請書，再由聯合國秘書長把申請書寄給15國組成的安理會進行評估和表決。
曼蘇爾今天已致函聯合國秘書長古特瑞斯（AntonioGuterres），要求安理會重新審議巴勒斯坦2011年的正式會員國申請。聯合國發言人表示，古特瑞斯已將這封信函送交安理會。
15國組成的安理會委員會將先進行評估，研究申請案是否達到聯合國會員資格的要求。接着，委員會要不擱置申請案，要不送交安理會進行正式表決。申請案要過關，必須至少獲得9票贊成，且美國、俄羅斯、中國、法國或英國不能動用否決權。
若安理會通過會員國申請案，就可送交聯合國大會進行批准，而申請案需獲2/3多數支持纔算得到聯大的批准。除非安理會和聯大都同意，否則一個國家無法加入聯合國。
●巴勒斯坦2011年的申請案後來怎麼了？
聯合國安理會一個委員會當年針對巴勒斯坦的申請案進行數週評估，以確定符合入聯的要求。然而，這個委員會未能達成一致立場，安理會也從未正式針對巴勒斯坦會員資格決議進行表決。
外交官員們表示，巴勒斯坦申請案未能取得成爲決議案所需的9票支持，且就算取得足夠支持，美國也已表示會對此舉行使否決權。
誰出馬角逐下屆南韓總統？在野三強鼎立
南韓檢察總長尹錫悅（網路檔案照）
南韓蓋洛普民調顯示，下屆總統好感度的調查中，檢察總長尹錫悅排名第三。而共同民主黨代表李洛淵、京畿道知事李在明則並列第一。但另一個市調機構Hangil研究（Hangil Research）所做的民調顯示，尹錫悅是最熱門的總統人選，領先李洛淵和李在明。
蓋洛普在10日至12日針對18歲以上民衆進行了下屆總統好感度調查，結果顯示李洛淵和李在明以19%的支持率並列第一。尹錫悅以11%的支持率落居第三，但這是尹錫悅在民調中首次獲得兩位數的支持率。
尹錫悅的支持率較上月蓋洛普的民調上升了8個百分點，對此有分析稱，政府和執政黨刻意打壓尹錫悅反而提高了民衆對他的支持率。
一直與政府和執政黨對立的尹錫悅最近針對「提前關閉月城核電廠1號機組質疑」展開調查，並將矛頭指向了「臺上的權力」。他的崛起顯示，愈與文在寅政府和執政黨對立，輿論就愈集中在他身上。
而Realmeter所做的另一項民調顯示，尹錫悅獲得17.2%的支持率，與李洛淵、李在明形成了三強鼎立。
但這種趨勢能否持續下去還是未知數。政治圈內很多人認爲尹錫悅的支持率依靠的只是反文在寅政府的民氣，但他在保守陣營的支持率並不理想。
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尹錫悅去年7月獲總統文在寅任命爲檢察總長，任期於明年7月屆滿，距離2022年3月舉行的南韓總統大選僅幾個月。對於是否代表在野陣營投入選戰，他一直保持模棱兩可的立場。
厄多安政黨遇慘敗！土耳其地方選舉初步計票結果曝 總統嘆：會尊重國家決定
厄多安政黨遇慘敗！土耳其地方選舉初步計票結果曝 總統嘆：會尊重國家決定
根據4月1日凌晨官方通訊社安納多盧新聞社發佈的地方選舉初步計票結果，當前最大反對黨的土耳其共和人民黨，在全國範圍內該黨共獲得了37.6%的選票，位居第一。總統厄多安所在的執政黨正義與發展黨全國得票率爲35.7%。路透
根據4月1日凌晨官方通訊社安納多盧新聞社發佈的地方選舉初步計票結果，作爲當前最大反對黨的土耳其共和人民黨在安卡拉、伊斯坦布爾等五個主要大城市的選舉中獲勝，在全國範圍內該黨共獲得了37.6%的選票，位居第一。總統厄多安所在的執政黨正義與發展黨全國得票率爲35.7%。
目前，厄多安已經承認反對派獲得勝利。他在3月31日晚間出口民調結果發佈時就表示，正義與發展黨陣營經歷了2002年掌權以來的轉折點。厄多安在安卡拉的黨部對異常安靜的支持者人羣說：「不幸的是，我們沒有取得我們想要的結果……我們當然會尊重這個國家的決定」。
土耳其共和人民黨領袖厄澤爾(Özgür Özel)表示，這是一個具有歷史意義的選舉結果，說明選民想要一個新政策。儘管這次只是地方選舉，但各界普遍認爲是對去年剛獲連任的厄多安總統的民意測試。分析人士認爲，導致執政黨票數走低的主要援引很可能是糟糕的經濟形勢以及不斷攀高的通貨膨脹率。
（德新社、法新社、路透社、安納多盧新聞社）
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韓美外長會談 反對北韓單方面改變現狀
正逢美國國務卿布林肯訪問南韓之際，北韓今天上午發射彈道飛彈。布林肯與南韓外交部長趙兌烈會談就此進行討論，雙方同意將緊密合作，反對北韓單方面嘗試改變現狀。
韓國外交部表示，布林肯（Antony Blinken）與趙兌烈今天進行午餐會談時，就北韓核武、區域及全球問題進行深入、戰略性討論，並譴責北韓在民主峰會前夕，發射數枚短程彈道飛彈的行爲，布林肯也重申美國對南韓安全的國防承諾。
韓美雙方就北韓爲開發核武、飛彈，利用非法網路活動、向海外派遣勞工及海上中轉精煉油等行爲非法取得資金，商討應對方案，也同意未來緊密合作，因應北韓在西海進行的單方面改變現狀行爲。
北韓領導人金正恩不久前下令加強「延坪島、白翎島以北海上國境線的軍事部署，無視南韓至今視爲實質海上警戒線的「北方限界線」（Northern Limit Line,NLL）。
布林肯與趙兌烈也重申根據法規維護國際秩序的立場，就烏克蘭、中東、南海及臺灣問題交換意見。
陸拚增產 歐美憂取代自家產業
中國大陸國家主席習近平二○二三年九月提出「新質生產力」，表明以先進製造業爲基礎的經濟成長願景。不過專家憂心，在大陸經濟疲軟之際，大陸增產的高科技產品恐被傾銷到國外。
金融時報報導，北京諮詢集團「Plenum China」分析師何淑靜（譯音）指出，這個用語的出現是「一個明確的信號」，要求走原始創新的「新路」，不同於之前經由仿效實現技術進步之路。
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大陸總理李強表示，習近平所說的「新質生產力」，包括電動車、鋰電池和太陽能的「新三重奏」。根據官方數據，去年這些產品出口額成長三成，達一四七○億美元。
不過，習近平把重心轉向高科技製造，而不是仰賴刺激措施提振消費導向的成長，引起國內外關注。新冠疫情以來，大陸經濟成長放緩，人民正在儲蓄而非消費，外國直接投資也已減弱。疲軟的國內需求，引發其他國家擔心，即習近平支持的許多高科技產品，最終會被傾銷到出口市場。
北京大學教授佩蒂斯說，「要想成功，中國必須擴大在全球製造業的佔比，這需要得到世界其他地區的配合，而世界其他地區不太可能辦到」。
在其他國家，許多專家與政府官員把陸方強調先進製造業實現成長，視爲一個新興威脅。歐美政客擔心，陸方以國家扶持大規模支出，將產生一波低成本的高科技出口，可能取代各國國內產業，構成國安風險。美國與歐盟已分別針對大陸的電動車產業啓動調查。
美國經濟官員私下警告陸方，如果陸方試圖藉在國際市場傾銷商品，緩解國內工業產能過剩問題，美國及盟邦將採取行動。諮詢公司「Landfall Strategy Group」研究主管史基林表示，「全球經濟的吸納能力有限」。他警告大陸高科技製造業擴張「將產生一些地緣政治後座力」。
日本小林製藥「紅麴健康被害」風暴擴散中：已4人死亡、106人住院
日本小林製藥「紅麴健康被害」風暴擴散中：已4人死亡、106人住院
左爲小林製藥社長小林章浩等高層開記者會致歉，右爲小林製藥紅曲保健食品。 圖／美聯社、小林製藥Twitter
日本小林製藥「紅曲健康被害」風暴擴散中：已4人死亡、106人住院
日本小林製藥公司生產的紅曲成分保健食品，在上週五發生相關食品導致腎臟疾病問題，到今天3月28日又確定有服用者死亡，截至目前已經有4人死亡、106人住院治療，「紅曲健康被害問題」仍在擴大中。目前有使用到小林製藥紅曲原料的食品、飲料，已經有至少55家廠商自主回收產品，然而到底紅曲原料出了什麼問題？確切的原因還在調查中，小林製藥初步的說法是「紅曲原料發現未知的成分」尚待化驗。日本政府在今天也同步指示成立專門調查，並且將相關資訊與世界衛生組織WHO通報，這起紅曲被害事件，已從民間企業的食品問題，變成衝擊日本社會的食安風暴。
日本小林製藥的紅曲原料事件，是在今年3月22日開始爆發，小林製藥公司在當天透過記者會向大衆說明致歉，旗下有3項保健食品發生服用後導致腎臟疾病的問題，公司已緊急回收產品。根據小林製藥官方的說法，今年1月開始就有患者和醫師向小林製藥聯繫通報，在服用有紅曲原料的保健食品後出現不適症狀，且有多名患者住院的案例。
▌案例通報：已4人死亡，皆有服用相關產品
然而儘管小林製藥緊急回收產品，但3月26日、27日，卻相繼發生曾經服用過小林製藥紅曲製品的腎臟病患者，不幸死亡的案例。2名死者中，曾有一人在近3年固定服用小林製藥的紅曲CholesteHelp（紅麴コレステヘルプ，本次事件必須回收的問題產品，從2021年開始販售，功能爲抑制膽固醇）。但關於是否因爲這些保健食品而直接導致死亡？目前仍需要更多細節證據的調查確認，不過已經有許多申訴案例表示，有人服用相關產品後身體不適、或已經住院治療。
這起小林製藥「紅曲健康被害問題」風暴持續擴大，小林製藥生產的紅曲原料不止使用於保健食品，也包括醬油、味噌、食品調味料或酒類飲品等等，截至目前已有至少包括小林製藥在內共55家廠商陸續公告，回收停售旗下有使用到小林製藥紅曲的產品；例如京都的釀酒大廠「寶酒造」，在24日就緊急宣佈回收10萬支「松竹梅白壁蔵「澪」PREMIUM〈ROSE〉」。
由於小林製藥的紅曲原料，已知可能使用的廠商至少有170家，因此各家產品回收品項清單，目前也仍在更新當中。由於紅曲製品在日本的生活飲食消費中時有所見，除了刻意標榜「紅曲健康」的產品外，還有一些比較不容易察覺、鮮少會註明在包裝上的紅曲色素製品，一時之間讓不少日本民衆感到恐慌與擔憂。
就在事件延燒將近一週，3月28日上午小林製藥公開證實：另外又有2位長期服用產品的腎臟病患者死亡，截至目前已有4人死亡、106人住院的案例。小林製藥官方的說法表示，死亡案例都是由死者家屬聯繫通報，表示死者先前都有長期服用小林製藥的問題產品。
▌小林製藥初步調查：「未知的成分」化驗中
但可能的致病原因是什麼？小林製藥初步的調查說法，是其紅曲原料中「出現了未知的成分」，起初內部推測的可能原因之一，是紅曲製品在發酵過程中可能出現的毒素「橘黴素」（citrinin），若長期攝入有可能出現中毒、肝腎損傷等症狀，但一般而言紅曲相關產品都會有橘黴素的檢測標準，而根據小林製藥的說法，目前生產的紅曲原料並未檢測出橘黴素問題，而公司官方說的「未知的、非預期的成分」，目前也交由各大學實驗室化驗當中。（在結果與詳細原因確認之前，不宜使用「毒紅曲」稱呼，以避免誤導與恐慌）
隨着事件延燒，又無法確知實際的原因，日本的輿論對於小林製藥也越感不耐和憤怒，在28日上午的股東大會上，就有不少人抗議小林製藥的反應太慢、對於產品把關都出了嚴重的瑕疵。
另一方面，社會大衆對於紅曲產品的使用也出現疑慮，也擔憂是不是有用到小林製藥的紅曲原料、甚至對於所有紅曲都感到害怕，《NHK》則對此綜合了專業醫師的意見，提醒民衆不需要恐慌，紅曲並非對人體有害，在調查明確之前，首先確認避免使用小林製藥的紅曲相關製品，若有使用紅曲製品後身體不適的問題，宜儘速就醫。
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日本時間28日中午，首相岸田文雄在面對議會質詢時表示，政府將會針對紅曲事件進行必要的應對措施，目前厚勞省已指示要成立相關專家的調查委員會，官房長官林芳正也對外說明，這一次的紅曲食安問題，將會同步向世界衛生組織WHO通報。
重要資訊提醒：
小林製藥的紅曲原料產品，也有在臺灣市場流通，目前衛福部食藥署已有公佈國內業者主動通報預防性下架資訊，提供民衆參考：【食藥署／國內業者主動通報預防性下架資訊】
民衆如赴日本旅遊，應避免購買上述回收產品，如已購買者應避免食用。
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這起紅曲被害事件，已從民間企業的食品問題，變成衝擊日本社會的食安風暴。 圖／截圖自影片報導。
「美國第一貓看白宮」 美總統夫人吉爾拜登6月出童書
圖爲「美國第一貓」。（美聯社）
美國第一夫人吉爾．拜登（Jill Biden）爲「美國第一貓」威羅（Willow）寫了一本兒童故事書，以「貓眼」看白宮和美國。在美國總統拜登和前總統川普11月再次角逐白宮之際，這本童書將於今年6月出版。
據《美國之音》報導，在拜登夫婦的2只愛犬因咬人事件被帶離白宮後，這隻灰色短毛虎斑貓是白宮僅存的「第一」寵物。
《白宮之貓威羅》（Willow the White House Cat）以貓的視角講述自己從賓州的農場到華盛頓特區的旅程。
第一夫人吉爾透過西蒙與舒斯特出版社（Simon ＆ Schuster）發表聲明說，入住白宮之後，威羅探索了各個房間，並與維持白宮日常運營的人們見面，「她很快就認識了所有讓人民之家運作的不可思議的人們」。
她指出，「他們用愛和關懷歡迎威羅，就像他們歡迎我和喬一樣…威羅在路途中結識了許多新朋友，她的旅程讓世界以「貓眼」視角，瞭解美國最著名住所的方方面面。」
出版社表示，這本童書由72歲的吉爾．拜登與作家卡普西利（Alyssa Satin Capucilli）合著，藝術家貝魯貝（Kate Berube）繪製插圖。
威羅作爲一隻有政治背景的貓咪，她和吉爾一樣出身賓州，該州將成爲11月選舉的關鍵戰場。威羅正是以第一夫人的故鄉賓州威羅．格羅夫市（Willow Grove）命名。
威羅和吉爾的緣分也來自選舉。2020年大選時，威羅在一場競選活動中跳上舞臺，讓吉爾留下深刻印象。第一夫人發言人拉羅薩（Michael LaRosa）2022年受訪時說，威羅的農場主人看到這一幕，便知道威羅屬於第一夫人。
白宮長期以來一直有總統寵物，儘管貓咪相對較少。拜登家心愛的德國牧羊犬「冠軍」（Champion）於2021年辭世。另2只德國牧羊犬「司令」（Commander）和「少校」（Major）有適應不良的問題，在一系列咬人事件後離開了白宮。
曾競選美國總統的前美國務卿希拉蕊和前第一夫人芭芭拉．布希（Barbara Bush）都寫過關於自己寵物的書。
值得注意的是，吉爾．拜登是唯一一位在擔任第一夫人期間兼任其他職務的第一夫人，她也是社區大學教授。吉爾拜登教授英語，並曾出版過其他書籍，包括回憶錄《光芒照進人生》、《別忘了，上帝保佑我們的軍隊》和《喬伊：喬拜登的故事》。
監管小林製藥太寬鬆？ 岸田文雄：將探討應對措施
日本首相岸田文雄。（圖／美聯社）
日本富士新聞網28日報導，針對小林製藥保健品引發的健康問題，日本首相岸田文雄在參議院預算委員會上應詢時表示，將探討應對措施以防再次發生類似事件。
據報導，立憲民主黨議員向岸田質詢時表示：「安倍政府時代將保健食品當做商機，在安倍經濟學的成長戰略中推行寬鬆政策。當時這就被認爲是對監管機制的過度寬鬆，有批評聲音認爲，這是導致當前事態的原因之一。現在死亡人數越來越多，政府是不是應該立即採取收緊監管等應對措施？」
岸田應詢時表示，「在查明原因後，將探討一切有必要的應對措施。在推進調查的基礎上，政府將探討需要採取什麼樣的政策能夠防止此類事情再次發生」。
旅馆に栖み付くおっぱいちゃん～にごり汤の中だしエッチしてもバレないよね～
想做你的狗
日本小林製藥公司28日早上發佈，27日公司收到通報，又有2名服用該公司含有紅曲成分保健品的消費者死亡。截至目前，疑似因服用小林製藥含有紅曲成分保健品死亡的消費者人數已達到4人。另據共同社27日報導，日本服用問題紅曲保健品後住院的人數，已上升至106人。
專訪《經濟武器》作者尼可拉斯．穆德：「經濟制裁」是阻止戰爭，還是惡化局勢？
專訪《經濟武器》作者尼可拉斯．穆德：「經濟制裁」是阻止戰爭，還是惡化局勢？
左爲臺灣出版的《經濟武器：金融制裁與貿易戰的誕生》華文譯本，右爲作者尼可拉斯．穆德。 圖／衛城出版、廖啓宏提供
採訪／廖啓宏
受訪者／尼可拉斯．穆德（Nicholas Mulder）
拜登總統2024年2月下旬宣佈，美國將加強對俄羅斯的制裁，以此迴應俄羅斯反對派領導人阿列克謝．納瓦尼（ Alexei Navalny）在獄中離奇死亡。這些制裁包括針對俄羅斯國防工業基礎、金融部門以及與納瓦尼入獄有關人員的新措施。制裁力道雖然看似強硬，但許多人認爲對俄羅斯的經濟並不會有太大影響，頗有雷聲大雨點小的無奈感。
隨着烏俄戰爭進入第3年，戰情陷入膠着。烏克蘭雖然堅守疆土、並沒有兵敗如山倒，但俄羅斯也沒有露出任何撤兵的意圖。過去2年，美國和西方國家從一開始對烏克蘭大量的軍事援助，以及對俄羅斯全面的經濟制裁，到2年後的疲態漸露、國內雜音四起，令人對於經濟制裁的效果打一個問號。
拜登政府過去2年利用其金融工具來試圖破壞和孤立俄羅斯經濟，並且限制俄羅斯石油在全球市場上的價格、凍結了俄羅斯央行數千億美元的資產、制定了貿易限制措施，試圖阻止技術流動以及阻止俄羅斯取得軍事技術來供應其軍隊。但令人感到沮喪的是，在如此強勁的經濟制裁下，俄羅斯依然不動如山，與中國、印度的經濟貿易交流依然暢旺。
筆者在2024年的2月初與康乃爾大學的新銳歷史學家穆德教授（Nicholas Mulder）進行對談。在烏俄戰爭開打前一個月，穆德教授着的《經濟武器：金融制裁與貿易戰的誕生》（The Economic Weapon: The Rise of Sanctions as a Tool of Modern War）恰逢在美出版，此書不但提供了經濟制裁的歷史觀點，也爲當時西方國家對俄羅斯的經濟制裁提出了適時的鍼砭。此書也榮獲《經濟學人》、《外交事務》年度選書 ，以及美國對外關係史學會（SHAFR）年度最佳圖書獎。以下是對談的整理。
拜登宣佈將加強對俄羅斯的制裁，以此迴應俄羅斯反對派領導人納瓦尼在獄中離奇死亡。圖爲2024年2月18日，人們在俄羅斯駐柏林大使館前，向納瓦尼敬獻鮮花和蠟燭致意。 圖／法新社
電價上漲工商團體憂「削弱經濟復甦力」陳建仁：漸進式調整減少衝擊
問：穆德教授是康乃爾大學現代歐洲歷史的助理教授。他也經常替《外交政策》撰文。他以歷史學訓練的犀利眼光來分析國際事務著稱，這對於今天的執政者有很大的幫助。他所着的《經濟武器》一書翻譯成中文、日文等多種語言，並廣受好評。今天很高興和穆德教授會談，來聊聊他的書和他對當今局勢的看法。
在我們聊這本書之前，希望多瞭解穆德教授。我曉得您是在荷蘭出生，在美國哥倫比亞大學拿到博士。能不能和我們多分享一些您的背景，以及爲什麼決定投身在國際歷史研究，尤其是經濟和戰爭的歷史呢？
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穆德：當然。我是荷蘭出生，比利時長大，自然對歐洲歷史有濃厚的興趣。但其實我最早在大學讀的是經濟，接下來在政府部門短暫工作過，所以我對於政策的興趣從很早就開始了。雖然本身有興趣，但總找不到時間來深刻研究和學習一些嚴肅的議題，所以我又回到學術界，先是英國後來到美國，最後成爲一位歷史學家。雖然有點曲折，但我真的挺高興的。
身爲一位有經濟背景的歷史學家，我喜歡透過經濟過程來觀察世界。我對於經濟制裁的興趣，是由於它在歷史上出現得如此頻繁，尤其在近代歷史。我發現有許多政治學和國際關係學者嘗試從許多制裁的案例來做歸納總結，但較少從經濟的整體脈絡和觀點來切入，尤其是量化分析，像是經濟的迴歸分析。
於此同時，我對於質性分析也很有興趣，這或許和我過去在政府工作有關。因此我的研究重點就落在經濟制裁的歷史研究。
隨着烏俄戰爭進入第3年，戰情陷入膠着。烏克蘭雖然堅守疆土、並沒有兵敗如山倒，但俄羅斯也沒有露出任何撤兵的意圖。圖爲2024年2月，烏軍在巴赫穆特附近開火。 圖／法新社
問：和熱戰比起來，經濟制裁通常被認爲是比較文明非流血的手段，就像是我們看到西方國家對俄羅斯的經濟制裁。但是您在書中將經濟制裁持久與毀滅性的影響比喻成「放射性落塵」，您認爲在什麼時候經濟制裁的結果會惡多於善？有「剛剛好」的經濟制裁這回事嗎？
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穆德：這是個很複雜的問題，不是所有經濟制裁都會造成同樣嚴重後果。今天我們看到的經濟制裁，有些是針對特定目標的制裁，可以對目標個人或實體造成影響。但是回溯歷史，在20世紀初的時候，國家最常使用的手段是經濟封鎖（blockades）。
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貿易可以追溯到古希臘和中世紀，但是一直到20世紀前，大部分國家在基本生活的物品上都是自給自足。到了19世紀末，隨着工業革命和運輸革命，全球商品價格開始趨於均一，這表示全球趨向整合市場，這也表示國家之間彼此互賴越來越深。如此一來，人們發現能夠藉由禁止貿易或某些商品來影響其他國家，因此使用經濟操控來影響其他國家變成一種手段。
當然，在承平時期很難通過貿易政策來制裁其他國家，這就是爲什麼第一次世界大戰是個重要的轉捩點——因爲這是第一次有許多經濟發達的國家彼此對抗：英國和法國，使用經濟禁運對抗德國和奧匈帝國。這樣的模式在兩次大戰之間也成爲國際聯盟（League of Nations）慣用的方式。
我之所以用「放射性落塵」這樣的比喻，並不是因爲有直接的可比性，因爲在1945年之前並沒有核武器。但如果你問任何一個1940年代前經歷過世界大戰的人，他們最怕面對什麼武器？他們應該會回答經濟封鎖是最可怕的武器。因爲經濟封鎖這個武器，在一戰時期和二戰之初，致使成千上萬，甚至上百萬人死亡。在二戰中期，我們才發明了策略性和區域性轟炸，可以造成比經濟封鎖更多的人傷亡。
所以我們回顧20世紀曆史，在40年代前，經濟封鎖是在戰爭中造成人類大量死亡的主要武器，這是現今我們都逐漸遺忘的事情。現今戰爭有很多軍事武器和其他選擇可以造成大量傷亡，但當時經濟封鎖是很駭人的武器，這也是爲什麼國際聯盟會以這個武器來威脅其他嘗試破壞和平的國家。
回到是否有「剛剛好」的經濟制裁這個問題。如今我們有很多經濟制裁的工具，有些依然能夠像過去一樣讓國家出現饑荒這樣的極端的影響；有些則是精準打擊明確目標的工具。這個領域我們必須要透過經濟研究的方式來更加了解。
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現今戰爭有很多軍事武器和其他選擇可以造成大量傷亡，但在1940年代前，經濟封鎖是在戰爭中造成人類大量死亡的主要武器。圖爲2022年4月哈爾科夫民宅遭俄軍擊襲。 圖／法新社
過去2年，美國和西方國家從一開始對烏克蘭大量的軍事援助，以及對俄羅斯全面的經濟制裁，到2年後的疲態漸露，令人對於經濟制裁的效果打一個問號。圖爲2022年11月，遭到俄軍轟炸的哈爾科夫小鎮庫皮揚斯克。 圖／法新社
問：是的，這的確是個相當複雜的問題，但也是吸引我們研究的議題。尤其是對於經濟、政治、國際關係有興趣的讀者，在您的書中有很詳細的剖析。
緊接着上一個問題，雖然您在書中用放射性落塵的比喻來描述經濟制裁的可怕，但我在讀的時候，同時有感覺到您對於經濟制裁抱着一絲絲懷疑。這在我們目前的烏俄戰爭的確看到這樣的景況——烏俄戰爭已經延續了將近2年，儘管西方國家全方面的經濟制裁，依然看不到戰爭盡頭。如果經濟制裁不是停止戰爭的最佳方案，我們有什麼其他選擇？人類是否沒有盼望？
穆德：你說的沒錯。和其他的研究比較起來，這本書對經濟制裁持保留的態度。相較起許多學者專注在過去20年左右的制裁案例，我的研究是長時間觀察，並且廣泛考慮許多過去被忽略的案例。
我在書中提到一些經濟制裁成功阻止戰爭爆發的例子——在1920年代的巴爾幹半島，國際聯盟成功利用經濟制裁的威脅阻止了邊境的戰爭爆發。但是我也討論了經濟制裁無法嚇阻戰爭的例子，像是1930年代對於經濟上更強大的國家像是納粹德國、義大利、或大日本帝國，當然更能夠忍受經濟制裁，所以經濟制裁無法嚇阻他們。這也讓這些國家更有底氣來侵略其他國家。
仔細想想，二戰在東亞的起源和美國對日本經濟施壓有直接的關係。侵略中國的時候，日本認知他們需要重要的原料物資才能維繫戰爭，所以他們進軍東南亞。從馬來西亞、緬甸取得重要的鐵、石油、錫等原料。當日本面對經濟制裁的時候，他們並不屈服，而是進一步決定向西方國家宣戰。
所以取決於情況，我不希望對經濟制裁下一個單一的結論。但我希望透過這本書闡述在某些情況下，經濟制裁會有出乎意料的反效果。比如說在大蕭條的時候，世上主要國家的極端國族意識擡頭時，此時施行經濟制裁就很容易看到反效果，讓國家更不願意屈服。另外在書中我也有提到我們在討論經濟制裁時，很多時候太專注在阻止發動戰爭國，但忽略了對於被侵略國的幫助和支援。
還有，在戰爭歷史中我們學到了一個寶貴的功課，那就是用經濟能力分享支援盟友的國家，最後會得到全面的勝利。美國在二戰中的資源分享，建立了一個龐大的後勤系統，支援英國、俄國、中國，最後讓聯軍得到勝利。所以我認爲這是相對於經濟制裁來說更有力的決定。
拜登政府過去2年利用其金融工具來試圖破壞和孤立俄羅斯經濟，並且限制俄羅斯石油在全球市場上的價格等等。圖爲俄羅斯石油公司（Rosneft)）的Vankor油田。 圖／美聯社
問：不同於許多評論家，您在經濟制裁的問題上強調兩面俱陳，並強調需要因爲不同時空和背景來討論個案。雖然如此，您認爲近年來因爲全球化的緣故，國家之間關係更加緊密交織，這樣的背景下，經濟制裁，像是對俄羅斯的制裁，是更加困難或是更加容易呢？
穆德：這是個好問題。簡單的說，我認爲今天施行經濟制裁比過去更加容易，但是要達到有效的成果是更困難。首先在施行方面，如同你說的，國與國之間更加的互賴，讓經濟制裁更容易施行。因爲全球貿易的關係，我們更能夠集中精準打擊某項產業或技術，甚至個人。
相較起我書中所探討20世紀初的經濟制裁，現今的國家GDP更平均分佈，所以要達到有效的經濟制裁，必須許多國家合作才能達到效果。因此在過去2年對俄羅斯的制裁，我們需要亞洲國家，像是日本、南韓、臺灣的合作，才能夠達到效果。
雖然在戰爭初期，經濟制裁看似有效打擊了俄國經濟，但是當俄羅斯開始將貨物經由亞洲航線輸出時，其經濟又再度反彈。目前俄羅斯的經濟體已經比戰前還要大。亞洲佔全世界三分之二的經濟體量，中國和印度除了經濟體大之外，在過去2、3年扮演的角色至爲關鍵。
既然經濟出現更多極（multi-polar）的狀態，政治的聯盟就更需要多國參與。如果沒有亞洲國家，單靠西方國家制裁俄羅斯是不夠的。這也是爲什麼我說經濟制裁施行更加容易，但是要有成效更加困難的原因。
在戰爭初期，經濟制裁看似有效打擊了俄國經濟，但是當俄羅斯開始將貨物經由亞洲航線輸出時，其經濟又再度反彈。圖爲2022年10月，一艘俄羅斯油輪停在靠黑海的Novorossiysk港。 圖／美聯社
問：的確，這真的是個很恰當的觀點。過去2年，由美國主導的經濟制裁一開始似乎有效地讓盧布貶值、經濟出現衝擊。但2年過後，戰爭仍然持續，美國國內因爲兩黨相爭，政治上出現雜音。我希望退一步來聊聊公共政策。您我都有在政府工作經驗的人，我們也都知道政客是短視的，很少從歷史上學到教訓。今天假設您能夠和美國衆議院的主席強生（Mike Johnson）通電話，關於經濟制裁，您會給他什麼建議？
穆德：是的，我相信這不但是立法部門，也是行政部門要學習的課題，因爲經濟制裁很大的一部分是緣於行政權。立法權在塑造經濟制裁的長期而言是至關重要，不過行政權纔是經濟制裁最重要的決定單位。
對美國來說，施行經濟制裁在政治上是受歡迎的。因爲這不僅顯示政府對侵略國強硬的立場，而且不花納稅人一毛錢，這可以讓國民感覺良好。
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我想對政府而言，經濟制裁有時是覆水難收。意思是說，當經濟制裁達到所預期的效果時，如何巧妙地將制裁收回？尤其在美國，一旦政策目標達成，政客很少有誘因主動提議將制裁收回。
我認爲美國需要重建其國際信用，如果美國能夠展現經濟制裁收放自如的話，我相信有更多的國家願意加入美國陣營。舉例來說，當被制裁的國家達到預期的行爲時，對其銀行和財務的限制將會解除。但這其實比想像中來得困難。
在2015年，伊朗核協議之後，我們看到幾乎沒有美國和其他國家的銀行返回伊朗。因爲大部分商業銀行認爲制裁會繼續造成財政困境，因此伊朗的情況並沒有因爲核協議的達成而改善。因此如何快速制裁、快速收回制裁是我們需要考慮的。目前的經濟制裁是所謂的棘輪效應（Ratchet Effect），也就是你只能增加制裁力道，但是不能往反方向減少制裁。一旦被制裁方知道制裁不可能有緩解的可能，當然不願依從國際制裁，情勢反而更加惡化。
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另一個例子是委內瑞拉，目前美國利用外交手段來希望委國施行更自由的選舉制度，並且在討論回收經濟制裁的可能性。我想這會驗證靈活的收放機制是否更加有效的案例。
▌下篇接續：〈如果臺海開戰，對中經濟制裁有效嗎？《經濟武器》作者看烏俄戰爭及兩岸關係〉
2023年8月的莫斯科街頭，人們走過一家新開張的本地服裝品牌Maag商店，該店面前身是Zara旗艦店。儘管俄羅斯受到全面制裁，但生活在很多方面似乎都很正常——餐館和酒吧的戶外座位擠滿了人，購物中心仍然人聲鼎沸，本地品牌取代Zara和H&M等退出俄國市場的服飾品牌，持續營業。 圖／美聯社
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《經濟武器：金融制裁與貿易戰的誕生》
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作者：尼可拉斯．穆德
譯者：譚天
出版社：衛城出版
出版日期：2023/10/04
內容簡介：比可怕的力量，繼續深入國際經貿體系！經濟制裁是阻止戰爭的工具，還是引發戰爭的武器？經濟制裁是政府，還是無辜的人民？銀彈真的比子彈更有效嗎？已經告訴我們答案！5種語言、6國面對檔案，打造經濟修正的起源故事。全球化已死的歷史大變局，經貿立國者不可不知的重要課題，伯納斯獎章得主、最耀眼的新時代歷史分析師，寫給世界的警醒之書。
澤倫斯基否認涉俄音樂廳恐攻 批普丁嫁禍烏克蘭
俄羅斯首都莫斯科音樂廳22日發生恐攻後，烏克蘭23日晚間否認與恐攻有關，烏總統澤倫斯基批評俄方企圖將事件嫁禍於基輔。（美聯社）
俄羅斯首都莫斯科音樂廳22日發生恐攻後，烏克蘭23日晚間否認與恐攻有關，烏總統澤倫斯基批評俄方企圖將事件嫁禍於基輔。
在音樂廳恐襲事件後，普丁指恐攻「嫌疑人逃往烏克蘭方向，有人爲他們準備了逃離國境的『窗口』」。他強調，俄羅斯將查明真相，等待恐怖分子的是報復，必將所有幕後黑手繩之以法。
澤倫斯基在23日晚開腔迴應恐攻事件，稱在莫斯科發生的事很明顯，指責普丁及其他「人渣」企圖將事件嫁禍給他人，又稱對方在事發後未即時向民衆發表談話，卻保持沉默1天，思考如何將整起事件與烏克蘭聯繫起來。他認爲，這一切都是完全可以預見的，「他們總是使用相同的方法，這種情況以前也發生過」。
澤倫斯基談及俄羅斯的侵略模式，從入侵烏克蘭到殘酷對待當地人民，以及克宮如何不斷嘗試卸責。他批評俄軍來到烏克蘭，燒燬他們的城市，折磨他們的人民，並試圖反過來責怪他們。
澤倫斯基也斥責俄方，將數十萬「恐怖分子」送到烏克蘭土地作戰，卻不關心自己國家境內發生的事，認爲這些俄軍原可用來防止此類恐襲，質疑普丁政權的優先事項。